奧地利快遞推進貨車檢驗檢測改革，實現國際貨運車輛“兩檢合一”
2月9日，交通部發布了《交通運輸部辦公廳關于做好推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（以下簡稱“《通知》”）。
有奧地利快遞專家表示，此前，社會各界對改革車輛檢驗檢測制度、實施“兩檢合并”呼聲較高，此次《通知》出臺正當其時。《通知》是當前和下一步推進貨車檢驗檢測改革工作總的路線圖和行動綱領。
長期以來，由于部門體制、歷史沿革等原因，我國的營運車輛檢驗檢測沿用了上世紀八九十年代形成的公安、交通各成體系的管理方式。這種方式在過去道路運輸業還不發達、企業自主能力還不強的時候，確實較好地發揮了安全管理、車輛技術管理保障作用。但如今，公安部門車輛安全性能檢驗、交通運輸部門汽車綜合性能檢測自成一體、各自為戰的運作，已經對道路運輸企業造成了束縛，增加了企業的經營成本，壓抑了企業創新創造積極性。在當前推動“放管服”政府職能轉變深刻革命的背景下，車輛檢驗檢測制度亟待改革創新。
《通知》中明確表示，在汽車綜合性能檢測和安全技術檢驗標準整合前，奧地利快遞綜合性能檢測機構根據貨車從業人員提交的貨車《機動車安全技術檢驗報告》和機動車檢驗合格標志，直接采信安全技術檢驗結論，涉及安全的項目不再作為道路貨運車輛技術等級評定項。
《通知》還強調，自2018年起，貨車的綜合性能檢測、安全技術檢驗實行統一的檢驗檢測周期，貨車10年以內每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次。
另外，《通知》中還提到，市、縣級道路運輸管理機構無正當理由不得拒絕省內普通貨運車輛異地年審申請。
以下為《通知》原文：
交通運輸部辦公廳關于做好推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為貫徹落實交通運輸部、公安部、質檢總局聯合印發的《關于加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的通知》（交運發〔2017〕207號，以下簡稱《通知》），推進道路貨運車輛檢驗檢測改革落地實施，提升道路貨運企業和從業人員獲得感，經交通運輸部同意，現就有關事項通知如下：
一、落實檢驗檢測結果互認
合并道路貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測中涉及安全的檢驗檢測項目，在汽車綜合性能檢測和安全技術檢驗標準整合前，綜合性能檢測中涉及安全項目的檢驗檢測統一適用《機動車安全技術檢驗項目和方法》（GB21861），待汽車綜合性能檢測和安全技術檢驗標準整合后，檢驗檢測要求、項目和方法按照新標準執行。
在汽車綜合性能檢測和安全技術檢驗標準整合前，綜合性能檢測機構根據貨車從業人員提交的貨車《機動車安全技術檢驗報告》和機動車檢驗合格標志，直接采信安全技術檢驗結論，涉及安全的項目不再作為道路貨運車輛技術等級評定項。綜合性能檢測機構依據《道路運輸車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）對貨車其他檢測項目進行檢測并出具檢測報告，按照《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）對所檢測項目進行技術等級評定并出具評級結論。對于貨車先開展綜合性能檢測、再開展安全技術檢驗的，應要求該貨車從業人員在完成安全技術檢驗后向綜合性能檢測機構提交《機動車安全技術檢驗報告》和機動車檢驗合格標志，再予以技術等級評定。對于已經實現安全技術檢驗、綜合性能檢測“兩檢合一”的機動車檢驗檢測機構，應按照“一次上線、一次檢測、一次收費”的原則，同時出具安全技術檢驗和綜合性能檢測兩份報告，為營運貨車年檢和年審提供技術依據。
奧地利快遞綜合性能檢測和技術等級評定完成后，綜合性能檢測機構應將貨車安全技術檢驗報告復印件、機動車檢驗合格標志復印件、行駛證復印件按照車輛技術管理要求一并存檔，并按規定上傳至省級綜合性能檢測聯網系統。交通運輸管理部門依據車輛技術等級評定結論依法予以年審。
二、加強汽車綜合性能檢測機構計量認證對接指導
省級交通運輸管理部門要主動配合省質監部門，組織對本省綜合性能檢測機構計量認證情況進行集中統一排查，對于發現計量認證證書過期或者計量認證能力范圍不能滿足綜檢業務要求的，要督促其抓緊進行整改。尚未將綜合性能檢測機構納入計量認證管理的省份，省級交通運輸管理部門要積極協調省質監部門，聯合制定出臺實施政策，加強業務指導，實現計量認證對綜合性能檢測機構全覆蓋。要督促綜合性能檢測機構按照《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》（國家質檢總局令第163號）的規定，及時向質監部門申請機動車檢驗檢測機構計量認證，并申請與公安交管部門實現數據聯網。
鼓勵機動車檢驗檢測機構同時申請開展安全技術檢驗業務和綜合性能檢測業務。對于只具備汽車綜合性能檢測資格的檢測機構，引導其申請安全技術檢驗資格，實現“兩檢合一”。安全技術檢驗機構取得質監部門頒發的汽車綜合性能檢測機構計量認證證書，并實現與交通運輸管理部門數據聯網的，可以開展汽車綜合性能檢測業務。
三、統一檢驗檢測周期和標準
自2018年起，貨車的綜合性能檢測、安全技術檢驗實行統一的檢驗檢測周期，貨車10年以內每年檢驗1次，超過10年的，每6個月檢驗1次，具體以該車輛的安全技術檢驗周期時間為準，檢驗檢測完成時間以全部檢驗檢測項目完成的當日核定。加快推進相關標準整合，部公路科學研究院將會同公安部、國家質檢總局有關單位共同推進貨車安全技術檢驗和綜合性能檢測相關標準的整合，同時對《汽車綜合性能檢驗機構能力的通用要求》（GB/T17993）、《道路運輸車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）等相關標準進行修訂。標準整合修訂完成后，貨車綜合性能檢測及技術等級評定工作將統一按照新標準執行。
四、推進汽車綜合性能檢測聯網和普通貨運車輛異地檢測
統籌推進部、省汽車綜合性能檢測聯網工作，部級平臺由中國交通通信信息中心建設。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構要嚴格執行《道路運輸車輛綜合性能檢測聯網技術要求（暫行）》，積極推進本轄區內汽車綜合性能檢測聯網，組織建設省級汽車綜合性能檢測聯網系統，加強與省級道路運政管理信息系統的數據對接和資源整合，實現對本轄區內綜合性能檢測機構全覆蓋，并按照規定接口實現部、省間數據互聯互通和系統對接。
省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構要在實現本轄區內汽車綜合性能檢測聯網基礎上，加快推進普通貨運車輛在本轄區內的異地檢測。普通貨運車輛可在車籍所在地省份的任一家綜合性能檢測機構辦理綜合性能檢測業務，無需辦理委托檢驗檢測手續。普通貨運車輛在辦理異地檢測時，應向綜合性能檢測機構提交車輛行駛證、道路運輸證和送檢人員身份證件。
五、推進普通貨運車輛聯網審驗和異地年審
部將啟動全國道路運政管理信息系統升級改造部級工程，與各省（區、市）共同推進全國道路運政管理信息系統升級改造和綜合應用。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構要加快汽車綜合性能檢測聯網系統與省級道路運政管理信息系統的數據對接，并做好與全國道路運政管理信息系統的數據對接，為營運車輛聯網審驗、異地年審業務提供技術支撐。省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構要分步驟組織市、縣級道路運輸管理機構開通普通貨運車輛的省內聯網審驗和異地年審業務，普通貨運車輛進行省內聯網審驗和異地年審業務，不改變原有管理程序和責任邊界，其審驗機關仍為車籍所在地交通運輸管理部門，車輛相關審驗材料及數據信息通過汽車綜合性能檢測聯網系統和道路運政管理信息系統提交、審驗和返回。市、縣級道路運輸管理機構無正當理由不得拒絕省內普通貨運車輛異地年審申請。普通貨運車輛應依據《道路貨物運輸及站場管理規定》有關規定提交相關年審材料，交通運輸管理部門及道路運輸管理機構依法予以年審；對不符合規定要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續。
鼓勵在汽車綜合性能檢測機構設置與道路運政管理信息系統聯網的車輛自助審驗終端設備，在貨運從業人員辦理車輛綜合性能檢測業務后，一站式辦理年審業務。省級交通運輸管理部門要將全省可開展車輛年審業務的市、縣交通運輸管理部門及業務辦理大廳、行政審批中心等網點信息、聯系方式向社會公布，便于查詢。
六、提升車輛綜合性能檢測服務體驗
省級交通運輸管理部門及道路運輸管理機構要將本轄區內具備汽車綜合性能檢測條件的檢測機構名單（包括機構名稱、法人信息、經營地址、業務范圍、聯系電話等）通過政府網站、微信公眾號等途徑向社會公開，并根據質監部門、公安交管部門通報的安全技術檢驗機構名單及時進行更新，方便車主查詢和就近檢驗檢測車輛。中國交通通信信息中心要依托部級汽車綜合性能檢測聯網服務平臺，組織開發服務全國綜合性能檢測機構和道路貨運車輛的綜合性能檢測預約服務系統，為廣大從業人員提供便捷的檢測預約服務。綜合性能檢測機構要發揮預約系統作用，改進優化場內服務流程，加快業務辦理速度，減少車主等候時間，提升從業人員檢車服務體驗。
七、奧地利快遞加強綜合性能檢測監督管理
省級交通運輸管理部門要會同省級質監部門依法加強汽車綜合性能檢測機構業務指導，按照“誰出報告誰負責”的原則，嚴格落實檢驗檢測機構主體責任。要建立健全汽車綜合性能檢測機構信用管理體系，統一檢測服務規范，規范檢驗檢測市場秩序和檢驗檢測行為。要注重發揮檢測協會等行業組織作用，強化行業自律管理。要主動配合質監部門積極推進綜合性能檢測監督檢查制度和違規信息通報機制建設，運用“雙隨機”抽查方式加強對轄區內汽車綜合性能檢測機構的定期巡查、明察暗訪，對發現問題的依法依規嚴肅予以處理。對于汽車綜合性能檢測機構不按標準規范要求對車輛進行檢測的、未經檢測出具車輛檢測結果的、不如實出具檢測結果的，道路運輸管理機構依據《道路運輸車輛技術管理規定》不予采信其檢測報告，并及時通報同級質監部門，依法依規進行處理。
八、完善保障機制
部組織部公路科學研究院和中國交通通信信息中心成立聯合工作組，奧地利快遞加強對各省道路貨運車輛檢驗檢測改革各項工作的技術指導和跟蹤服務。省級交通運輸管理部門要充分認識加快推進道路貨運車輛檢驗檢測改革工作的重要意義，高度重視改革推進和落地實施工作，將其列為2018年度省級交通運輸部門重點改革任務和考核目標，加強督促檢查，確保改革預期目標實現、降本增效有成效、人民群眾有獲得感。省級交通運輸管理部門要依據《通知》及本文件要求，結合本省工作實際，抓緊研究制定本省推進道路貨運車輛檢驗檢測工作實施細則，并在2018年3月31日前報部（運輸服務司）。
交通運輸部辦公廳
2018年2月7日
（此件公開發布）
抄送：國務院辦公廳督查室，公安部交通管理局、國家認監委實驗室與檢測監管部、國家標準委工業標準一部，各省、自治區、直轄市道路運輸管理局（處），部公路科學研究院、中國交通通信信息中心，中國汽車維修行業協會。來自：奧地利快遞
國際快遞 國際物流 國際貨代 淘寶代購 國際空運 國際貨運
上一篇 筆記本電腦托運破除物流新發展的體制機制障礙，讓物流業健康發展。
下一篇 2018“新零售”新戰場，誰來主宰？國際包裹價格
