由于在銷售方式和運營方式方面實現了市場化-德國海派
三是運輸產業間的替換性競爭日益加劇,使得航空運輸逐漸喪失其壟中斷特性而呈現出明顯的競爭性。比如現階段高速鐵路運行速度大幅度進步、高速公路不中斷延伸,在一定的空間范圍內民航、公路、鐵路之間為爭奪客源進行著激烈競爭。
四是在不同的市場范圍內航空公司之間形成了分層競爭的格式。在區域市場內中小型航空公司之間展開激烈競爭,在區域市場之間則是大型航空公司互相競爭。
二是維護同一的公平競爭制度。堅持對民航運輸市場主體一視同仁、同等對待,形成良好的競爭機制,競爭環境得到治理,企業的競爭行為、手段得到規范,傾銷或壟中斷行為得到有效抑制。
“社會主義市場經濟”早在1992年就寫進了十四大報告,11年后的十八屆三中全會上提出了更宏大的“全面深化改革”,而此次發布的《意見》的主題詞是“全國同一大市場”,在7700多字全文中,除“市場”被提及119次以外,出現頻率最高的是“同一”,出現了68次,“大”出現了49次,“強”出現了43次。由此可以基本判定,《意見》所要表達的是,鐵路運輸上海空運,既要“大”又要“強”,但更重要的是要“同一”。
通過引進競爭機制便可表現出可競爭性特點,具體表現在以下幾個方面:
五是全面提升市場監管能力。深化民航簡政放權、放管結合、優化服務改革,鼓勵行業協會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監視評議。
此次建設全國同一大市場的意見最大亮點就是堅持立破并舉。
《意見》提出從全局和戰略高度加快建設全國同一大市場,是構建新發展格式的基礎支撐和內在要求。民航運輸作為戰略性行業,更加需要進一步加快進行全面深進的市場化改革,通過競爭進步資源和運營效率,提升市場主體的核心競爭力,國際物流,在此基礎上鼓勵和促進其參與國際競爭,早日實現多領域民航強國目標。
第二部分 民航運輸業的市場結構
一手抓“立”,著眼于建規立制。明確建規立制的目標任務,規則是奠定市場健康發展的基石。近年來中國市場設施等“硬件”不中斷完善,此次《意見》在進一步提出推進設施高標準聯通的同時,更夸大補足制度規則等“軟件”短板,并就建立健全體制機制、買通制度堵點部署了一系列重點任務。
第一部分 《意見》的亮點
民航運輸業是壟中斷性還是競爭性行業?這個題目應分別從不同的發展時期和市場成熟度來看。比如美國民航運輸業在放松管制以前前毫無疑問是自然壟中斷,1978年美國《航空公司放松管制法》生效后,逐步排除了民航委員會(CAB)對航線進進與退出、票價的變動以及航空公司的成立等方面的管制。引進競爭機制,從此大量航空運輸公司進進市場,機票價格尤其是長途航線機票價格有了大幅度下降。這些航空公司在經營戰略、航線結構、市場營銷等方面對放松管制作出了迅速反應。它們調整航線結構,城市對式航線結構逐步為關鍵輻射航線結構所代替;采取多種手段降低本錢;開發計算機訂座系統(CRS),改變分銷渠道和手段;加強促銷和市場開拓,推出常旅客獎勵計劃;建立代碼共享,謀求共同發展。從總體上來說,企業生產效率有了大幅度進步,由于在銷售方式和運營方式方面實現了市場化,配置效率也有了大幅進步。此后,歐盟的放松管制的實踐也證實了這一點。
對照《意見》的部分內收留,在建設同一大市場的新發展格式大背景下,民航運輸業至少應該努力做到以下幾點:
由于美國事世界上最發達的航空運輸大國,實施放松管制的時間最早,企業間競爭激烈,競爭手段多樣化,對其他國家有很大的影響。我國無論是大型的骨干航空公司還是新成立的民營航空公司都紛紛效仿美國航空公司的競爭策略。例如,國內的年齡航空公司首航日期選擇與美國西南航空公司成立日期同一天,以顯示成為國內著名的低本錢航空公司的決心。
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