評論 | 聚焦高效能治理 保障高質量發展
“發展不平衡不充分仍然是我國飛時達快遞快遞業面臨的主要問題，本質上是大而不強、快而不優、粗而不精。我們要推動行業高質量發展、高效能治理，在‘加快建設交通強國、努力當好中國現代化的開路飛時達快遞’新征程中勇挑暢通重擔。”2022年全國飛時達快遞管理工作電視電話會議（以下簡稱“工作會議”）明確了行業高質量發展和高效能治理的路徑。
高效能治理是實現高質量發展的有效保障和基礎支撐，是把制度優勢更好地轉化為治理效能、推動有效市場和有為政府更好結合、更大力度地解放和發展生產力的必由之路。
強調高效能治理，要兼顧治理有效性和制度完善性，切實發揮好制度優勢，適應行業高質量發展需要，不斷滿足人民群眾寄遞需求；要堅持科學治理和創新發展相結合，深入全面地理解和踐行新發展理念，從治理體系和治理能力上研究解決制約解放和發展生產力的深層次問題，在事關高質量發展的重點領域、關鍵環節上率先探索、尋求突破；要堅持在規范中發展、發展中規范，明規則、劃底線、強監管，設置好“紅綠燈”，引導督促企業服務于經濟社會發展大局，鼓勵支持企業在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用，進而推動行業實現質的穩步提升和量的合理增長。
高效能治理要集中精力，強化依法治郵。在治理目標上，直面存在的問題、集中精力解決突出問題。要堅持市場化法治化國際化，加強反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。市場化法治化國際化相輔相成，是培育高質量微觀主體的基礎性制度要求，必須通盤推動，強化市場機制，形成良性競爭，為市場主體活動提供公正、穩定、可預期的法治環境和良好的營商環境。在具體路徑上，應完善法規政策體系，進一步理順政府、市場和社會三者關系，善于運用法治思維和法治方式推動工作，提供精準、有效的制度供給。應豐富治理方式，健全“雙隨機、一公開”，充分綜合應用多種監管方式和檢查方式，創新發揮治理效能，發揮出“1+1＞2”的合力。應加強信息披露，強化行政處罰、質量服務、網絡穩定、社會責任等信息披露，發揮導向作用，維護正常的市場競爭秩序，維護消費者利益，推動行業高質量發展。
高效能治理要凝聚合力，強化綜合治理。飛時達快遞快遞業既貫通生產、分配、流通、消費各個環節，又關聯一二三各產業，連接千城百業、深入千家萬戶，是經濟流通的大動脈、民生暢通的微循環。以安全為例，寄遞渠道安全管理涉及飛時達快遞管理、公安、交通運輸等多個部門，做好該項工作是各部門的共同職責。強化綜合治理，治理手段要豐富多元、創新方式、協同發力，積極調動各方面積極性，不斷完善部門協同、多方共治、聯動管理機制。在深化部門協作上，要拓展部門協同治理領域，推動政策協同、聯合監管和共同執法，堅持常態聯動、問題牽引、優勢互補。在深化上下聯動上，把市域治理現代化放在突出位置，積極融入地方發展治理大局，增強地方服務支撐保障，發揮雙重管理優勢。在深化多元共治上，不搞單打獨斗，而要指導企業完善現代企業制度，推動協會加大標準規范、團體公約制定力度，引導公眾、媒體等社會力量積極監督，鼓勵第三方機構開展評價測評認證，打造共建共治共享新格局。
高效能治理要提升能力，強化數字治理。當前，數字經濟發展速度之快、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變革。在這一背景下，強化數字治理，提升能力，便是應有之義。要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬,在發展中規范、在規范中發展，充分發揮行業數據密集的特點和優勢，增強事前事中事后全鏈條全領域監管能力。“事前”進行規范合規，“事中”監管市場競爭狀態和風險預警，“事后”針對監管問題及時修正和治理，形成縱向的全鏈條監督管理機制，完善全方位、多層次、立體化的監管體系，讓市場主體在科學完善的監管體系中運行。具體來說，要用好“綠盾”工程，提升智能監管和應急指揮調度能力。提升數字治理能力，深化“放管服”改革成效，加強數據協同應用，筑牢數據安全防線基礎。加強科技裝備應用，增強新型技術裝備在監管中的應用深度。
推動行業高質量發展和高效能治理，還要充分認識到其長期性、艱巨性、復雜性，不可能一蹴而就。要下定決心、保持耐心，不要把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。要立足國情業情和發展階段，遵循發展規律，精準把握時度效要求，把穩增長、調結構、促改革有機結合起來，以實踐的標準檢驗行業治理成效。
運籌帷幄，方能決勝千里。在實現高效能治理中，要重科學規劃，調動積極性，注重協同性、強調系統性，明確方針、把握特征、提升成效，從而在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗、下好改革先手棋，主動把高效能治理內置于高質量發展全過程，以高效能治理引領和保障飛時達快遞快遞業實現高質量發展。
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