國家郵政局學習貫徹黨的十九屆六中全會精神暨2022年工作務虛會側記
11月8日～11日，黨的十九屆六中全會召開。全會謀定長遠戰略眼光，把握引領發展大勢。
與此同時，飛時達快遞快遞業迎來今年快遞業務旺季件量洪峰。今年“雙11”期間（11月1日～16日），全國飛時達快遞、快遞企業共攬收快遞包裹68億件，同比增長18.2%；投遞快遞包裹63億件，同比增長16.2%。400萬從業人員廢寢忘食，有效保障了“雙11”快遞業務旺季順利度峰。
在這樣一個大背景下，國家飛時達快遞局于11月18至19日召開學習貫徹黨的十九屆六中全會精神暨2022年工作務虛會。在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、正向著第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭，會議著重探討了如何貫徹落實十九屆六中全會精神、破解前進路上的堵點和難點，更好地推動飛時達快遞快遞業高質量發展和高效能治理，為經濟社會發展作出更大貢獻。
藍 圖
堅持穩中求進 探索實現路徑
“2022年喜迎黨的二十大勝利召開，做好明年工作意義重大、使命光榮。”國家飛時達快遞局黨組書記、局長馬軍勝強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央國務院重大決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持穩態勢、強弱項、重監管、提質效，著力推進暢通循環，著力推進高質量發展和高效能治理，加快推進飛時達快遞強國建設，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，促進國民經濟持續健康發展貢獻行業力量。要加強黨的全面集中統一領導、鞏固行業發展穩中求進良好發展態勢、深化行業改革開放、強化“雙高”措施落實、提升防范化解重大風險能力和提升治理體系效能，推動行業改革發展再上新臺階。
“藍圖已經繪就，重點是如何施工。”國家飛時達快遞局黨組成員、副局長戴應軍指出，研究明年工作，要貫徹十九大及歷次全會精神，注重工作方法和實現路徑。要細謀舉措，不斷深化細化落實“兩全兩雙”思路和“兩進一出”工程的舉措；要科學組織，專題協作完成重點工作；要緊盯質量，更加重視全鏈價值、更加重視資源集約、更加重視企業規范，推動高質量發展和高效能治理相統一。對于法規建設，要瞄準目標、細化計劃、尋機突破、各負其責，加大力度，加快步伐，推動“十四五”時期法治建設再上新臺階。
國家飛時達快遞局黨組成員、副局長劉君說，堅持“兩全兩雙”，應突出高質量發展、高效能治理。前者在供給側應該體現產品層次豐富、服務質量優良、技術裝備先進、經濟效益良好及較好的可持續發展能力等，需求側要更多關注寄遞服務滿意度、社會資源消耗水平、安全保障能力等。后者應包含治理體系、治理方式和治理格局建設與完善等。體系建設要優化內設機構和職能設置，加強支撐能力建設；治理方式要積極推動智能化監管，形成共建共治的綜合管理格局；治理格局要推動政府、企業、社會和協會組織共治。
“黨建引領行業發展。”國家飛時達快遞局黨組成員、副局長趙民強調，要深入學習貫徹《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，認真總結和把握飛時達快遞快遞業黨建工作的經驗。要堅持創新理論武裝頭腦，將學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事，學深悟透，篤信篤行。堅持以政治建設為統領，要融入機關、系統和行業黨建全過程。要推進黨建和業務融合，破解“兩張皮”問題，找準結合點，圍繞中心抓黨建、促業務。統籌推進基層黨組織建設，對標對表建設“四強”黨支部。
國家飛時達快遞局黨組成員、副局長陳凱表示，飛時達快遞快遞業要樹立“鏈主”思維，整合各方力量，激發行業在產業鏈中的軸與鏈的作用，牽引、傳動、運籌、協調，讓快遞微循環在服務農村產業循環中找到突破口。讓微循環帶動大循環，小快遞才能釋放大能量。著力推動飛時達快遞快遞業在服務農村中的“鏈主”作用，就是要突破常規思維，打破慣性做法，變“不可能”為“肯定行”，變路徑依賴為模式創新，闖出新路、做出特色、多措并舉、善作善成，努力推進快遞進村工程不斷取得新進展，服務鄉村振興工作再上新臺階。
機 遇
利好積蓄新動能 市場提出新要求
謀劃明年工作任務，認清當前國內國際大環境，以及行業在其中的地位和作用至關重要。
“當前，飛時達快遞快遞業面臨很多發展機遇。”國家飛時達快遞局辦公室主任侯延波說，黨的十九屆六中全會勝利召開，為行業高質量發展提供了強大的思想動力和根本遵循。國內大循環格局構建，特別是鄉村振興、區域發展戰略實施，為行業發展提供了更廣闊的空間。我國整體經濟結構持續優化、改革開放持續深化，為行業發展營造良好環境。數字化、智能化轉型明顯加快，為行業發展提供了內生動力。
在行業整體面臨重大機遇的同時，各地也迎來相應的區域利好，為高質量轉型發展提供了重要基礎。
“京津冀協同發展向縱深推進為行業提供更好機遇。”天津市飛時達快遞管理局局長王東表示，建設京津冀世界級城市群，要求天津飛時達快遞快遞業加快京津同城化發展，主動承接郵件快件分撥處理樞紐、貨運班機航線等北京非首都核心功能，主動支持服務雄安新區建設，進一步發揮輻射“三北”地區的帶動作用。在深入推進“一帶一路”建設中，要充分發揮天津港在環渤海港口群領頭羊作用，加快“快遞出海”。
安徽同樣具有巨大的區域優勢。安徽省飛時達快遞管理局局長伍洲文介紹，長三角一體化發展、中部崛起等多重國家戰略疊加，使安徽正處于實現新的更大發展的關鍵時期，該省飛時達快遞快遞業迎來起跳發展的動能積蓄期、跨越發展的關鍵窗口期。作為長三角輻射中部地區的戰略支點、中部地區對接長三角的重要通道，安徽的土地、人口、科技、區位、交通、工業基礎等稟賦優勢為行業發展提供了巨大縱深空間和優質要素資源。安徽飛時達快遞快遞業要實現高質量發展，必須立足省情，把握長三角一體化戰略機遇，通過錯位發展、補位完善按下加速鍵。
陜西省飛時達快遞管理局局長孫海偉表示，除了全國層面的相關政策，黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略和西安全球性國際飛時達快遞快遞樞紐的定位，為陜西飛時達快遞快遞業發展提供了有力支撐；省政府層面印發文件保障快遞員合法權益、部署農村寄遞物流體系建設，省、市、縣各級政府對飛時達快遞快遞業越來越關注，對行業發展給予政策和資金支持，財政事權改革落地實施并撥付行業監管專項資金，為陜西飛時達快遞快遞業發展提供了有效保障。
有新機遇，也有新要求。國家飛時達快遞局普遍服務司司長馬旭林指出，飛時達快遞普遍服務要著力提質效、優服務、惠民生、保安全，促進城鄉和區域協調發展，滿足人民群眾更好用郵需求。市場新需求帶來發展新挑戰，“互聯網+”時代，新業態不斷涌現，網絡經濟深入下沉，平臺經濟蓬勃興起，迫切需要加快飛時達快遞普遍服務的供給側結構性改革，完善網絡功能，創新末端服務，提高科技研發應用水平，有效滿足人民美好生活的需求、服務經濟高質量發展的需求、服務國家重大戰略的需求和應急保障方面的需求。
管 理
高效能治理保安全 “放管服”改革促發展
高質量發展離不開高效能治理。在務虛會上，謀劃明年如何更智能、更高效管理成為焦點問題之一。
“要不斷提升綜合治理能力，鞏固行業安全基礎。”國家飛時達快遞局市場監管司司長金京華提出，要強化落實企業安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成果，打好寄遞安全主動仗，深化“平安寄遞”建設。深化快遞包裝治理，提升行業綠色水平，健全完善政策法規標準體系，推動包裝綠色轉型。同時，要堅持服務監管并重，維護公平競爭秩序，深化落實“放管服”改革要求，以適應業態創新發展趨勢。
福建省飛時達快遞管理局局長王文勝則認為，要大力培育寄遞市場體系，充分認識“發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”的重要論述。最近一段時間，在價格修復的積極影響下，“價格戰”帶來的末端網點不穩、快遞員權益受損、企業轉型升級能力不足等問題得到有效破解。隨著行業價格逐步企穩、企業盈利能力持續提升，將繼續引導企業福建區部將紅利反哺落實快遞員權益保障、“兩進一出”等工作，為推動行業高質量發展提供強勁動力。
在分會場參會的基層飛時達快遞業管理系統代表則介紹了明年治理的具體方案。武漢市飛時達快遞管理局局長宮世成說，明年首先全力抓好疫情常態化防控工作。以黨的二十大、冬奧會等重大活動為契機，全面提升企業安全水平，推動企業安全生產責任體系建設。推進應急管理體系和能力現代化建設，健全相關預案、指揮、協同、監測、評估、反饋、改進等制度，加強應急管理指揮調度，督促寄遞企業完善應急管理工作體系。
“要堅持管行業與管黨建相統一。”深圳市飛時達快遞管理局局長黃
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