河北自貿區涵蓋雄安、正定、曹妃甸、大興機場-廣州國際快遞
中國(河北)自由貿易試驗區總體方案
建立中國(河北)自由貿易試驗區(以下簡稱自貿試驗區)是黨中央、國務院作出的重大決策,是新時代推進改革開放的戰略舉措。為高標準高質量建設自貿試驗區,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量發展,以供給側結構性改革為主線,主動服務和融入國家重大戰略,更好服務對外開放總體戰略布局,解放思想、大膽創新,把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。
(二)戰略定位及發展目標。以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,全面落實中央關于京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求,積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化,著力建設國際商貿物流重要樞紐、新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。經過三至五年改革探索,對標國際先進規則,形成更多有國際競爭力的制度創新成果,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,努力建成貿易投資自由便利、高端高新產業集聚、金融服務開放創新、政府治理包容審慎、區域發展高度協同的高標準高質量自由貿易園區。
二、區位布局
(一)實施范圍。自貿試驗區的實施范圍119.97平方公里,涵蓋四個片區:雄安片區33.23平方公里,正定片區33.29平方公里(含石家莊綜合保稅區2.86平方公里),曹妃甸片區33.48平方公里(含曹妃甸綜合保稅區4.59平方公里),大興機場片區19.97平方公里。
自貿試驗區土地開發利用須遵守土地利用、生態環境保護、城鄉規劃法律法規,符合土地利用總體規劃和城鄉規劃,并符合節約集約用地的有關要求;涉及海洋的,須符合《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規有關規定。
(二)功能劃分。雄安片區重點發展新一代信息技術、現代生命科學和生物技術、高端現代服務業等產業,建設高端高新產業開放發展引領區、數字商務發展示范區、金融創新先行區。正定片區重點發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等產業,建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。曹妃甸片區重點發展國際大宗商品貿易、港航服務、能源儲配、高端裝備制造等產業,建設東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示范區。大興機場片區重點發展航空物流、航空科技、融資租賃等產業,建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區、京津冀協同發展示范區。
三、主要任務和措施
(一)加快轉變政府職能。
1.打造國際一流營商環境。推進“證照分離”改革全覆蓋。調整完善省級管理權限下放內容和方式。全面開展工程建設項目審批制度改革,實現“一口受理”、“兩驗終驗”,推行“函證結合”、“容缺后補”等改革。探索實施投資項目先建后驗管理新模式。對環境影響小、環境風險不高的建設項目探索推行環境影響評價承諾備案制,對建設項目環境許可、現場勘察實施同類豁免或簡化模式。搭建知識產權服務工作站。建立完善知識產權評估機制、質押登記制度、質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制。強化競爭政策的基礎性地位。配合做好外商投資安全審查工作。
(二)深化投資領域改革。
2.深入推進投資自由化便利化。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。探索建立外商投資信息報告制度。允許取得我國一級注冊建筑師或一級注冊結構工程師資格的境外專業人士作為合伙人,按相應資質標準要求設立建筑工程設計事務所。支持外商獨資設立經營性教育培訓和職業技能培訓機構。支持外商投資設立航空運輸銷售代理企業。統一內外資人才中介機構投資者資質要求,由自貿試驗區管理機構負責審批,報省級人力資源社會保障部門備案。
3.完善投資促進和保護機制。建立健全外商投資服務體系,完善外商投資促進、項目跟蹤服務和投訴工作機制。鼓勵自貿試驗區在法定權限內制定外商投資促進政策。完善“走出去”綜合服務和風險防控體系。支持“走出去”企業以境外資產和股權、采礦權等權益為抵押獲得貸款。
(三)推動貿易轉型升級。
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