海運費-民航落實“證照分離”改革實施方案出臺 自貿區通航經營許可證長期有效
即日起，自由貿易試驗區的民航涉企經營許可事項實行清單管理，按照審批改為備案、優化審批服務等方式分類推進改革；在自貿試驗區設立的通用航空企業，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經營許可證長期有效。
今天，小錦從民航局官網發布的消息獲悉，民航局近日出臺了《落實“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，并公布了相關改革許可事項具體落實辦法。其中，明確提出包括四川在內的全國各自由貿易試驗區對民航領域涉企經營許可事項實行清單管理，進一步完善市場準入，提高行政審批效率，優化審批服務，提升監管效能，有效降低企業制度性交易成本，加快營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，推動民航高質量發展。
民航局《落實“證照分享”改革全覆蓋試點實施方案》稱，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，對民航涉企經營許可事項實行清單管理，按照審批改為備案、優化審批服務等方式分類推進改革。
對于采取“審批改為備案”改革措施的許可事項，企業開展相關經營活動，將備案材料報送具體審批部門即可，審批部門不再事先對備案材料進行核準或許可，通過加強事中事后監管，對未按規定備案或備案信息不實的企業，處理并采取措施予以糾正。
對于采取“優化審批服務”改革措施的許可事項，審批部門通過壓減審批要件和環節、延長或取消有效期限等具體措施，切實優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。
按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，做到放開準入和嚴格監管相結合，逐項明確審批事項的事中事后監管措施，將監管責任落到實處。推進“雙隨機、一公開”監管，加大違法違規行為懲戒力度，強化信用監管手段，構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制。推進“互聯網+監管”，充分運用大數據等現代信息技術，提高監管效率。
同時，民航局將加快推進信息共享。按照國家統一部署，抓緊推進民航信息共享，將企業經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平臺、全國信用信息共享平臺等指定平臺。
民航局強調，民航各級審批機關要針對納入“證照分離”改革試點清單目錄的民航行政許可事項，制定完善監管計劃，更新調整監管事項庫，明確監管內容、監管標準、監管手段，加強信用監管，對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，依法撤銷、吊銷有關證照，實施市場禁入措施，增強監管威懾力。
根據民航局制定的“采取‘審批改為備案’改革方式的許可事項具體落實辦法”，自2019年12月1日起對在上述全國各自由貿易試驗區內申請非經營性通用航空登記的，由審批改為備案。
審批改為備案后，民航有關行政機關依法開展民用航空國籍登記證、適航證和電臺執照核發、駕駛員資質管理、飛行計劃審批、飛行活動信息統計等工作，對非經營性航空活動的實施主體、航空器、駕駛員和飛行活動地點、時間、過程等各環節、各要素實施全面管理，以實現對非經管性通用航空活動的持續安全管理。
根據《民航行業信用管理辦法（試行）》有關規定，備案人在備案中提供虛假備案材料，情節嚴重的，記入民航行業嚴重失信行為記錄，并按照有關規定進行公示。
根據民航局制定的“采取‘優化審批服務’改革方式的許可事項具體落實辦法”，民航局不再要求公共航空運輸企業辦理相關手續時提供營業執照，由民航局通過企業信息公示系統查詢；在自貿試驗區設立的通用航空企業，除被依法吊銷、撤銷、注銷外，通用航空經營許可證長期有效；國際機場名稱變更的申請、審批全程網上辦理，并且對于向公眾開放的民用機場取消使用許可證5年有效期，改為長期有效。
另外，還優化對外國公共航空運輸承運人的管理，將負責外航管理的地區管理局由3個增加為7個，以提高行政審批和監管效率；簡化外航申請要件，由36項減至20項。
