共同富裕示范區(qū)建設(shè)得怎么樣了？-韓國ICN空運

共同富裕意味著可以“躺平”？
浙江以重點領(lǐng)域改革牽引帶動共同富裕示范區(qū)建設(shè)。圍繞打造共同富裕“改革高地”，先后梳理形成重大改革清單1.0版和2.0版，清單1.0版以50項向上爭取為主的改革事項，有45項已完成或取得實質(zhì)性進展。比如國家教育部支持浙江將技工教育招生納進高職院校招生和學(xué)籍注冊序列。清單2.0版提出了37項自主創(chuàng)新的改革事項，目前正在逐一制定工作方案、加快推進。比如，圍繞建設(shè)收進分配制度改革試驗區(qū)，浙江省即將出臺“擴中”“提低”行動方案，浙江提出八大實施路徑和九類群體激勵計劃。同時，浙江堅持在試點中抓試點，為了鼓勵基層創(chuàng)新突破，確定了首批6大領(lǐng)域28個共同富裕試點，形成了貿(mào)易補充醫(yī)療保險、靈活就業(yè)職員綜合保障等一批以點帶面的改革經(jīng)驗。

浙江“上下聯(lián)動”，全力爭取國家層面政策保障和改革授權(quán)。國家部委全力支持浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，截至目前，財政部、民政部等20個國家部委（單位）通過專項政策、合作協(xié)議、試點批復(fù)等形式支持共同富裕示范區(qū)建設(shè)。國家發(fā)展改革委還將圍繞收進分配、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域陸續(xù)出臺多個專項支持政策。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、國家電網(wǎng)等13家央企（金融機構(gòu)）出臺行動方案或與浙江簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，中國建筑等7家央企與文成縣等7個山區(qū)26縣創(chuàng)新建立“一對一”合作關(guān)系。國家各個層面的支持，給浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)注進了更加強勁的動力。
在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，浙江除了杭州市區(qū)，全面放開專科以上學(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學(xué)歷。高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬到40萬不等的生活補貼或購房租房補貼。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬到50萬，假如創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬以下的由政府代償，貸款10萬以上的部分，由政府代償80%。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬的就業(yè)補貼，連續(xù)補貼3年。大學(xué)生到浙江實習(xí)的，各地提供生活補貼。對家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補貼。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)得怎么樣了？

2022年02月22日 09時國家發(fā)改委官網(wǎng)

發(fā)改委將研究制定擴大中等收進群體實施方案
共同富裕示范區(qū)前一階段的推進中，浙江注重“整體謀劃”，構(gòu)建共同富裕示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”。“全面貫徹落實《中共中心國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，我們第一時間出臺《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，聚焦四大戰(zhàn)略定位，明確‘四率先三美’發(fā)展目標(biāo)和‘七個先行示范’實施路徑，明確56個指標(biāo)到2022年、2025年的兩個階段性目標(biāo)。為了抓好各項工作的落實，我們制訂了共同富裕示范區(qū)建設(shè)績效考評辦法，動態(tài)監(jiān)測評價共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作進展。截至目前，省級部分聚焦重點領(lǐng)域已出臺了64個專項政策意見，形成了‘共性+個性’的政策工具箱。總體看，浙江已初步構(gòu)建形成了共同富裕示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評價體系。”孟剛說。
建設(shè)體系初步構(gòu)建形成

下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)按照黨中心、國務(wù)院的決策部署，深進抓好貫徹落實，使全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實邁進。

浙江省發(fā)展改革委主任副主任謝曉波先容，《行動方案》的核心內(nèi)收留，可以用“8+9”來概括。“8”，就是推動“擴中”“提低”的八大實施路徑。“我們從‘社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性優(yōu)化’的全局出發(fā)，提出了促就業(yè)、激活力、拓渠道、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、減負(fù)擔(dān)、揚新風(fēng)八大路徑，切實發(fā)揮好‘擴中’‘提低’改革對共同富裕各領(lǐng)域改革的牽引帶動作用。比如，在促就業(yè)方面，提出了健全就業(yè)促進機制、著力解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、營造公平就業(yè)環(huán)境等舉措；在優(yōu)分配方面，提出了建立健全科學(xué)的工資制度、創(chuàng)新完善有利于調(diào)節(jié)收進差距的財稅政策制度、完善公平可持續(xù)的社會保障體系、加快構(gòu)建新型慈善體系等舉措；在強能力方面，提出了推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡、增強職業(yè)教育適應(yīng)能力、提升高等教育發(fā)展質(zhì)量、完善終身教育開放共享體系等舉措。”
國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友表示，一方面，必須明確的是，共同富裕要靠共同奮斗。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞聰明來創(chuàng)造。共同富裕等不來，也喊不來，必須是拼出來、干出來的。實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，首先需要通過全國人民共同奮斗把蛋糕做大做好，只有人人參與、人人盡力，才能真正實現(xiàn)人人享有。“下一步，我們要在全社會大力弘揚勤勞致富精神，鼓勵全體勞動者通過老實勞動、正當(dāng)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造邁向幸福美好生活。”
浙江通過組織變革引領(lǐng)社會變革。為實體化推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)，組建浙江省委社會建設(shè)委員會，作為省委派出機構(gòu)，與省發(fā)展改革委合署辦公。建立會議推進、清單化治理、改革探索和試點推廣、民情通達等四個機制，全力抓好共同富裕示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進。

對于共同富裕，有人以為這下可以“躺平”“等靠要”了，也有人以為政府要搞“福利主義”了，對此國家發(fā)展改革委如何看待？
浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的前期推進情況怎么樣了？浙江省發(fā)展改革委主任孟剛先容，2021年，浙江省人均GDP達到11.3萬元，城鄉(xiāng)居民收進分別21年、37年居全國省區(qū)第一位。
另一方面，圍繞實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐路徑，國家發(fā)展改革委將持續(xù)加強重大題目研究和政策制定。一是按照黨中心同一決策部署，推動制定出臺《促進共同富裕行動綱要》，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收進差距和公共服務(wù)差距為主要方向，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，國際貨運空運價格，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群眾傾斜，深進謀劃好促進共同富裕的頂層設(shè)計。二是牽頭研究制定擴大中等收進群體實施方案，這是“十四五”規(guī)劃綱要的明確要求，也是促進共同富裕的重要抓手。我們將聚焦重點群體精準(zhǔn)施策，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動更多低收進群體跨進中等收進行列。三是研究構(gòu)建促進共同富裕監(jiān)測評估體系。按照目標(biāo)導(dǎo)向和題目導(dǎo)向相結(jié)合，我們將會同有關(guān)部分研究設(shè)立科學(xué)可行、符合國情的監(jiān)測評價指標(biāo)，建立健全考核評估機制。

當(dāng)前，浙江省正在謀劃構(gòu)建共富型高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，努力打響“創(chuàng)業(yè)就業(yè)在浙江”品牌，幫助重點群體提升就業(yè)質(zhì)量，加快推動實現(xiàn)共同富裕。

另一方面，要堅持盡力而為、量力而行地推進共同富裕。要從國情實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，腳踏實地、久久為功，穩(wěn)步提升民生保障水平。所謂“盡力而為”，就是要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，專心用情用力辦好民生實事，以更大的力度、更實的舉措進步全體人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。所謂“量力而行”，就是要清醒地看到，我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距，我們一定要把保障和改善民生建立在經(jīng)濟發(fā)展和財力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上，不能好高騖遠、吊高胃口，作兌現(xiàn)不了的承諾。即使將來發(fā)展更好、財力更雄厚了，也不能提過高的目標(biāo)、搞過頭的保障，果中斷防止落進“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。對于各地黨委政府來講，在推動共同富裕的過程中，要堅持有所為有所不為，重點是加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，重在提升公共服務(wù)水平，海運費，特別是在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，同時要切實兜住困難群眾基本生活底線。這里面很重要的是為全體人民進步受教育程度、增強自我發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，同時要靠制度搭建公平公正的干事創(chuàng)業(yè)平臺，使每個人都有通過不懈奮斗實現(xiàn)人生出彩的機會。

2021年7月，浙江省就開始研究起草《浙江省“擴中”“提低”行動方案》（簡稱《行動方案》），目標(biāo)是推動率先基本形成以中等收進群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。聚焦這一目標(biāo)，浙江省還提出了量化目標(biāo)，核心指標(biāo)就是到2025年，浙江家庭年可支配收進10—50萬元群體比例要達到80%、20—60萬元群體比例要達到45%。

2月17日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會，先容支持浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)推進情況。國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威表示，下一步將牽頭研究制定擴大中等收進群體實施方案，在城鄉(xiāng)居民普遍增收的基礎(chǔ)上，推動更多低收進群體跨進中等收進行列。

常鐵威表示，這里面重點包括兩方面工作。一方面，扎實推動浙江示范區(qū)建設(shè)不中斷取得新成效，發(fā)揮好對全國的示范帶動作用。第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部分和單位進一步形成協(xié)力，建立健全上下聯(lián)動、高效協(xié)同的抓落實機制，聚焦重點題目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快專項領(lǐng)域的政策文件出臺，不中斷完善“1+N”的政策體系。第二，會同浙江省和有關(guān)部分建立健全示范推廣機制，協(xié)調(diào)推進相關(guān)的重大任務(wù)舉措，及時總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，回納提煉體制機制創(chuàng)新成果，發(fā)揮好對全國其他地區(qū)的示范帶動作用。同時，也鼓勵各地因地制宜探索有效路徑。第三，加強示范區(qū)建設(shè)評估督導(dǎo)，建立完善相關(guān)指標(biāo)體系，通過統(tǒng)計監(jiān)測、社會調(diào)查等多種方式，把示范區(qū)建設(shè)的成效體現(xiàn)到扎實逐步進步人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感上來。
在浙江，省外務(wù)工職員與本地戶籍的勞動者享受同等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策。另外，浙江還開發(fā)不講技能、不講學(xué)歷、不講年齡的愛心崗位，專門安置脫貧人口，保證他們的月薪4500元以上，往年全省有脫貧人口225萬。

共同富裕示范區(qū)建設(shè)得怎么樣了？-韓國ICN空運

來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)

浙江將實行“擴中”“提低”行動方案
“9”，就是當(dāng)前階段浙江重點關(guān)注的九類群體。按照全面覆蓋和精準(zhǔn)施策相結(jié)合的原則，在推動八大路徑全面落地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)增收潛力大、帶動能力強的“擴中”重點群體和收進水平低、發(fā)展能力弱的“提低”重點群體，提出了當(dāng)前階段需要重點關(guān)注的九類群體，這九類群體包括技術(shù)工人、科研職員、中小企業(yè)主和個體工商戶、高校畢業(yè)生、高素質(zhì)農(nóng)民、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)職員、進城農(nóng)民工、低收進農(nóng)戶、困難群體，率先推出了一批差別化收進分配激勵政策。比如，技術(shù)工人主要從工資制度、培育機制等方面提出具體的激勵舉措；新就業(yè)形態(tài)從業(yè)職員主要從用工治理和權(quán)益保護、技能培訓(xùn)、社會保障等方面提出具體的激勵舉措。后續(xù)，浙江還將推動構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對重點群體政策實施情況開展效果評估，并不中斷調(diào)整完善重點群體種別，推動更多人邁進中等收進行列。

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