海運(yùn)訂艙-民航局：推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè) 實(shí)現(xiàn)機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展

民航局：推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè) 實(shí)現(xiàn)機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展

　　6月

　　北京

　　世界交通運(yùn)輸大會(huì)

　　民航安全與發(fā)展論壇

　　圖：中國民用航空局機(jī)場司副司長張銳

　　在2019世界交通運(yùn)輸大會(huì)民航安全與發(fā)展論壇上，中國民用航空局機(jī)場司副司長張銳發(fā)表了《推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè) 實(shí)現(xiàn)機(jī)場高質(zhì)量發(fā)展》的主題演講，針對(duì)民航機(jī)場目前發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)，提出了對(duì)推進(jìn)四型機(jī)場建設(shè)的一些思考。

　　GA100作為首席媒體，應(yīng)眾多粉絲要求，下面將帶大家一同回顧張司長的精彩講話。

　　一、建設(shè)四型機(jī)場的現(xiàn)實(shí)意義

　　近10年來，中國民航取得了舉世矚目的成就，特別是民航機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著的成果。

　　（一）機(jī)場建設(shè)規(guī)模與

　　運(yùn)輸業(yè)務(wù)量快速增長

　　十年來，我國民用機(jī)場的數(shù)量從166個(gè)增加到236個(gè)，十年增加了70個(gè)民用機(jī)場，平均每年有7個(gè)新機(jī)場投入運(yùn)營，正在推進(jìn)實(shí)施的就有一批大型機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。

　　數(shù)以千億百億計(jì)的大型機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目在行業(yè)內(nèi)已經(jīng)不鮮見，10年來，中國民航始終保持快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　機(jī)場旅客吞吐量從4.86億人次增長到12.6億人次，平均年增長率11%，飛行起降量從215萬架次增長到了1108.9萬架次，增長了5倍，民航運(yùn)輸在全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)率的占比，由13.6%上升到了31%。

　　2018年，旅客吞吐量1000萬人次以上的運(yùn)輸機(jī)場有37個(gè)，3000萬人次以上有10個(gè)。

　　全球最繁忙機(jī)場的前30名中，我國有北京首都、上海浦東、廣州白云、成都雙流等5個(gè)機(jī)場。同時(shí)，鄭州、重慶、西安、三亞機(jī)場以及鄭州、杭州、廣州、重慶機(jī)場分別進(jìn)入10年來全球客運(yùn)量和貨運(yùn)量增長最快的前10名機(jī)場。

　　“中國以18.9%和28.2%的增長率位居全球客運(yùn)增長率和貨運(yùn)增長率最快的國家。”

　　（二）中國民航未來發(fā)展的機(jī)遇

　　國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）預(yù)測(cè)，中國民航的旅客吞吐量將在2025年左右超過美國。國際機(jī)場協(xié)會(huì)（ACI）預(yù)測(cè)，到2040年，中國民航的旅客運(yùn)輸量在國際航空運(yùn)輸市場中的比重將到達(dá)18.8%并超越美國；在中國、印度的發(fā)展推進(jìn)下，未來亞太地區(qū)對(duì)國際航空運(yùn)輸市場增長的貢獻(xiàn)率將超過40%。

　　按照我國《民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，我國運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到260個(gè)，機(jī)場旅客吞吐量將達(dá)到14億人次。

　　按照我國《新時(shí)代民航強(qiáng)國行動(dòng)綱要》，到2035年，我國運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到450個(gè)，人均出行次數(shù)達(dá)到1次，機(jī)場旅客吞吐量將到達(dá)30億人次，規(guī)模成為全球第一。

　　（三）發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

　　一段時(shí)期以來，依靠大量投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與規(guī)模上取得了一定成績，但是許多深層次的矛盾并沒有得到很好的解決。并且正在逐步顯現(xiàn)，制約了行業(yè)的發(fā)展，這主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面

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　　與民航發(fā)展需求增量的矛盾

　　“在我國吞吐量排名前50位的機(jī)場，有30個(gè)已經(jīng)處于飽和甚至超飽和狀態(tài)。”

　　通過對(duì)世界最繁忙的前30位機(jī)場進(jìn)行單跑道起降架次和吞吐量承載率進(jìn)行重新排序，我國有關(guān)機(jī)場的單跑道承載率已到達(dá)極限；如果按照這種排序，我國的深圳寶安、昆明長水、西安咸陽、上海虹橋、廈門高崎等機(jī)場均可排入世界前15位，這與美國等國家的機(jī)場情況有顯著差別。

　　我國主要機(jī)場長期處于飽和甚至超飽和運(yùn)行狀態(tài)，不僅無法支撐中國民航未來的發(fā)展需要，甚至難以保障當(dāng)前條件下機(jī)場的長期運(yùn)行安全和運(yùn)行效率。

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　　與機(jī)場運(yùn)行安全的矛盾

　　“機(jī)場運(yùn)行安全形勢(shì)總體保持了平穩(wěn)可控的態(tài)勢(shì)，但是安全主要矛盾尚未根本緩解。”

　　從2010年至今，全行業(yè)共發(fā)生不安全事件100463起，事故征候3183起，其中，機(jī)場范圍內(nèi)發(fā)生的不安全事件占比53.1%，事故征候占比85.4%。

　　2017年的機(jī)場不安全事件數(shù)和事故征候數(shù)，以及一般事件萬時(shí)率和事故征候萬時(shí)率等指標(biāo)更是達(dá)到歷年峰值。

　　大型機(jī)場的機(jī)坪刮碰、外來物損傷航空器、輪胎扎傷、鳥擊和凈空破壞事件仍然沒有得到有效遏制；中小機(jī)場在跑道安全等重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面的不安全事件和事故征候發(fā)生率顯著高于全國機(jī)場平均水平，行業(yè)安全基礎(chǔ)亟待進(jìn)一步夯實(shí)。

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　　與城市規(guī)劃建設(shè)的矛盾

　　“由于機(jī)場的產(chǎn)業(yè)輻射和帶動(dòng)作用，各地空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展日益繁榮。”

　　但隨著城市的建設(shè)發(fā)展，城市正在逐步包圍機(jī)場，頻繁造成機(jī)場運(yùn)行發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)的沖突。

　　其中，有些機(jī)場的總體規(guī)劃制定不科學(xué)，有些地方政府對(duì)規(guī)劃落實(shí)不嚴(yán)肅，導(dǎo)致機(jī)場噪聲影響問題、機(jī)場凈空破壞問題、城市違規(guī)建設(shè)侵占機(jī)場中長期規(guī)劃用地等問題陸續(xù)發(fā)生。

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　　與旅客出行需求的矛盾

　　在機(jī)場服務(wù)方面，旅客反映的從值機(jī)排隊(duì)、安檢擁堵、行李傳送慢等問題長期未能得到根本解決。

　　在出行效率方面，受機(jī)場保障資源和運(yùn)行效率的制約，旅客高效乘機(jī)出行的需求無法滿足。

　　在航站樓結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，過于追求外觀造型，忽視了旅客乘機(jī)、中轉(zhuǎn)的便捷度。

　　在機(jī)場空間布局方面，未能重視給旅客營造溫馨舒適、藝術(shù)雅致的環(huán)境空間。

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　　與環(huán)境生態(tài)保護(hù)的矛盾

　　由于機(jī)場存在大量地面服務(wù)設(shè)施設(shè)備，特別是一些大型特種設(shè)備，能源消耗較大。

　　同時(shí)，航站樓內(nèi)旅客流與貨物流集中，行業(yè)又普遍采用玻璃幕墻設(shè)計(jì)，造成航站樓用電量較大。

　　機(jī)場地面運(yùn)行效率不高，帶來大量的航空器地面碳排放，與民航綠色發(fā)展的要求還存在一定差距。

　　“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)機(jī)場的運(yùn)營和服務(wù)有了更高要求。”

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